Analyste en finances publiques et fiscalités locales

Le PNUD est un partenaire privilégié de Madagascar dans l’accompagnement du processus de décentralisation, à travers aussi bien des appuis au niveau stratégique qu’à des initiatives de renforcement des capacités des acteurs territoriaux. Les développements récents du contexte dans le pays intègrent l’adoption en 2023 du Plan National de Décentralisation Emergente (PNDE) comme nouveau cadre stratégique, l’adoption de la nouvelle Politique Générale de l’Etat (PGE) et la réorganisation ministérielle de janvier 2024 qui instaure un nouveau ministère de la décentralisation et aménagement du territoire, séparé du ministère de l’intérieur. Ces évolutions institutionnelles constituent des opportunités réelles pour relancer et faire franchir un palier à la mise en œuvre de la décentralisation dans le pays, que le PNUD est engagé à accompagner.

Conformément aux orientations définies dans le Document de Programme Pays (CPD 2024-2028), la démarche du PNUD dans le cadre nouveau cycle de programmation de consiste à déployer des offres d’accompagnement à la mise en œuvre de la réforme sur la décentralisation et la territorialisation de la politique publique au niveau aussi bien central que décentralisé. Dans ce cadre, le PNUD sera aussi appelé à jouer un rôle central dans la coordination de l’approche Nexus HDP au niveau des régions d’intervention.

Dans ce contexte, le bureau de pays du PNUD à Madagascar recrute un analyste en finances publiques et finances locales ayant une expérience avérée en matière d’appui aux mécanismes de financement de la décentralisation. Les principales responsabilités et tâches relatives à ce poste sont décrites ci-dessous.

Scope of Work

L’analyste en finances publiques et finances locales aura pour mission principale d’appuyer la mise en œuvre des actions prévues dans le PNDE concernant l’autonomisation des collectivités territoriales décentralisées et le financement de la décentralisation. Il s’agit d’accompagner aussi bien les responsables des ministères concernés, que les acteurs territoriaux dans l’accroissement des ressources financières au profit des collectivités ainsi que dans le renforcement de leurs capacités pour les gérer de manière efficace et efficiente.

Les principales tâches sont présentées ci-après:

1.Fournir l’assistance technique selon les différents domaines suivants :

• Conseiller, appuyer et accompagner les ministères sectoriels dans la conception des mécanismes de perception et de rétrocession des recettes fiscales et non fiscales au profit des CTD ;
• Conseiller, appuyer et accompagner les ministères et les entités concernées dans la mise en œuvre et pour l’effectivité des transferts des ressources du budget de l’Etat central vers les collectivités en vue d’atteindre les objectifs fixés par le PNDE ;
• Conseiller, appuyer et accompagner d’une part les ministères sectoriels dans le développement des mécanismes et fonds d’appui aux CTD et d’autre part les CTD dans l’accès à ces (Subvention, FDL, FNP, fonds sectoriels, …) d’une manière plus efficace et efficiente ;
• Conseiller, appuyer et accompagner les ministères concernés et les CTD dans la mobilisation des ressources et la mise en place des cadres de coopération (inter CTD, décentralisés, PPP …) 
• Faciliter le renforcement des connaissances et des capacités, le partage des connaissances et le plaidoyer en rapport avec la mise en place des mécanismes de redevabilité pour une gouvernance financière efficace et transparente des CTD ; cela en collaboration avec les différentes parties prenantes (consultants, partenaires techniques, STD)
• Apporter son expertise aux travaux des différents groupes de travail dédiés au financement de la décentralisation à l’instar de ceux qui vont être mis en place dans le cadre des structures de pilotages du PNDE, des groupes thématiques issus du cadre de coopération Gouvernement/PTF
• Identifier, synthétiser et documenter les meilleures pratiques et les leçons apprises qui découlent de la mise en œuvre du projet et des partenaires de mise en œuvre.

2.Contribuer à la gestion du projet 

• Assurer la mise en œuvre de toutes activités relatives à ces assistances techniques, de l’élaboration des termes de référence jusqu’au suivi de leur exécution en respectant les règles de procédure et les codes de conduite en vigueur au sein du PNUD 
• Contribuer aux activités de gestion du programme (planification, monitoring, revue, rapportage, …).

3.Autres 

• Exécuter les tâches confiées par le programme et le PNUD, ayant trait au renforcement du financement de la décentralisation et à l’atteinte des livrables du projet.
• Exécuter toutes autres tâches jugées nécessaires au fonctionnement efficace du Bureau et de l’Organisation.

4.Institutional Arrangement

L’analyste en finances publiques et finances locales sera sous la supervision du Coordonnateur du projet Appui à la Décentralisation et à la Territorialisation des Politiques publiques auquel il/elle est rattaché

5.Competence:

Please refer to the competency framework site for the entire list of competencies and further explanations. 

Minimum Qualifications of the Successful NPSA