UNICEF works in some of the world’s toughest places, to reach the world’s most disadvantaged children. To save their lives. To defend their rights. To help them fulfill their potential.
Across 190 countries and territories, we work for every child, everywhere, every day, to build a better world for everyone.
And we never give up.
For every child, protection
Contexto
La respuesta de emergencias activada por UNICEF forma parte del “Plan de acción del Sistema de Naciones Unidas en Cuba para la Respuesta al Huracán Ian” coordinado por la Oficina del Coordinador Residente (OCR), y en diálogo con las autoridades nacionales, como se ha mencionado, representadas por los ministerios de educación, salud, la defensa civil, entre otras. Este plan tiene el objetivo de atender las necesidades más urgentes identificadas en 6 sectores: Agua, saneamiento e higiene; Educación; Logística; Salud; Seguridad alimentaria; Vivienda y recuperación temprana. Cumpliendo con su mandato global para respuesta a emergencias, UNICEF lidera en este Plan, los sectores de Agua, saneamiento e higiene; y Educación, y participa en los sectores de Salud y en los temas nutricionales en el sector de Seguridad Alimentaria.
En este marco, será objeto de esta evaluación la Respuesta humanitaria de UNICEF ante la emergencia provocada por el paso del huracán Ian por Pinar del Rio en septiembre de 2022 como parte del “Plan de acción del Sistema de Naciones Unidas en Cuba para la Respuesta al Huracán Ian”. Esta respuesta de Emergencia espera impactar en dos líneas principales. Una de ellas en el área programática y la otra en el área operativa de funcionamiento para acelerar la recuperación y restauración de servicios y bienestar de niños y niñas, en medio de condiciones altamente desfavorables como las descritas.
La evaluación permitirá a UNICEF Cuba y sus socios, examinar, además de la evidencia sobre el progreso, las lecciones aprendidas y buenas prácticas. Este aporte tendrá implicaciones programáticas y operativas para UNICEF Cuba en las próximas etapas de la respuesta a esta propia emergencia, permitirá contar con una teoría de cambio de la misma, y con aprendizajes para futuras acciones e intervenciones humanitarias en el país.
Alcance del trabajo:
Esta evaluación cubrirá el período comprendido entre el impacto del huracán Ian en Pinar del Rio en septiembre del 2022 y hasta septiembre de 2023, completando un año de implementación. Este coto temporal responde a que interesa evaluar tanto el proceso de respuesta inmediata, como la intervención en los procesos de rehabilitación y recuperación a mediano plazo pactados entre UNICEF y el gobierno de Cuba en el Marco del Plan de Acción del Sistema de Naciones Unidas en Cuba. A partir de este interés, la evaluación se implementará en los escenarios donde habitualmente se han llevado a cabo las actividades de la respuesta humanitaria a la emergencia, intencionando la voz de los beneficiarios, especialmente de niños niñas y adolescentes. La evaluación incluirá por tanto ambas fases de implementación de la respuesta, en correspondencia con los criterios de evaluación de pertinencia, coherencia y eficacia de la respuesta.
Aunque la planificación de la respuesta de UNICEF dentro del Plan de acción interagencial abarca a las provincias de Pinar del Rio y Artemisa, en función de la disponibilidad de fondos con los que ha contado hasta el momento, la agencia ha priorizado la provincia de Pinar del Rio por ser la que sufrió las mayores afectaciones. Es por esto que la evaluación se enfoca en el desarrollo de la respuesta en esta provincia atendido a que fue la más afectada según la evaluación de daños realizada por las autoridades locales, y la que ha recibido por tanto la intervención de UNICEF, y del resto del SNU, de manera priorizada.
Se espera que dada la relevancia de la intervención humanitaria de UNICEF y de las Naciones Unidas en colaboración con el gobierno, ante las sucesivas emergencias que han afectado al país, se cuente con la evidencia necesaria y la disponibilidad de los actores involucrados para aportar sus insumos a la evaluación. Sin embargo, es importante que la evaluación parta de un análisis previo del nivel de evaluabilidad de la respuesta, y establezca las medidas de mitigación necesarias para garantizar la imparcialidad, objetividad y suficiencia de la información para sustentar las valoraciones que se persiguen con el presente ejercicio evaluativo.
How can you make a difference?
Propósito de la Consultoría
El propósito de la evaluación es formativo, para aportar a la reflexión programática acerca de donde ha estado el valor agregado de UNICEF en las mejorías, y garantías de servicios y protección a la infancia en contextos humanitarios en Cuba. Esto justifica la necesidad de una evaluación de tipo formativa, que aporte evidencias acerca de cómo contribuye UNICEF a los planes de que dispone el SNU, en coordinación con el gobierno, en la preparación, respuesta inmediata y rehabilitación ante Emergencias, especialmente aquellas causadas por eventos hidrometeorológicos de recurrencia en el país.
La evaluación dará información de la medida en que la implementación de la respuesta de UNICEF como parte del Plan de acción interagencial ha generado progresos hacia los resultados previstos, y ha sido ágil para responder a riesgos y cuellos de botella. Así mismo permitirá reflexionar sobre si el diseño y la ejecución, y los mecanismos de seguimiento han sido adecuados; qué ha funcionado (para quién y en qué circunstancias), cuáles han sido los valores agregados, qué desafíos persisten y qué medidas correctivas pueden ser necesarias.
La conveniencia de realizar la evaluación en este momento responde tanto a la necesidad de (1) rendir cuentas sobre lo que se ha implementado en la actual respuesta a la emergencia, así como a (2) aprender sobre las lecciones y buenas prácticas, en aras de (3) mejorar y garantizar la eficiencia de los procesos y resultados de futuras intervenciones de preparación para reducción de riesgo de desastres en sentido general. Especialmente, los hallazgos, lecciones aprendidas, y recomendaciones de esta evaluación formativa, servirán de base para la toma de decisiones programáticas y operativas en el proceso de preparación del nuevo Programa de cooperación entre UNICEF y el gobierno de Cuba para el periodo 2025-2029, en el área de reducción de riesgos de desastres.
El proceso de la evaluación supone la participación de diferentes actores involucrados en el rol de implementadores de la ayuda humanitaria, como en el rol de beneficiarios. Especialmente se estimulará la aplicación de mecanismos de Accountability to Affected Population (AAP). Ello significará un esfuerzo sensible para capturar las propias voces de los niños, niñas y adolescentes que han sido alcanzados por la respuesta, utilizando mecanismos consultivos apropiados[1]. Se procurará usar técnicas que capten cuestiones relativas a la equidad de género, los derechos humanos y el empoderamiento, en coherencia con los Compromisos Básicos para la Infancia en la Acción Humanitaria (CCC por sus siglas en ingles), y sus garantías en contextos humanitarios.
Además de los usos de la evaluación ya señalados arriba, se deberá planificar la utilización de los resultados para organizar sesiones de retroalimentación con niños, niñas y adolescentes, como parte del propio enfoque participativo de la evaluación y de la elaboración de la teoría de cambio propuesta en sí misma.
Durante todas las fases de la evaluación funcionará un Grupo de Referencia (GR), conformado por un representante de las autoridades locales, la oficial de monitoreo y evaluación y la oficial de emergencias de la Oficina de UNICEF Cuba, y representantes de las divisiones de Evaluación y Emergencias de la Oficina Regional de UNICEF (LACRO). El GR contribuirá a validar el proceso de evaluación, hacer seguimiento al control de calidad de los productos entregados por la persona que sea contratada, y asegurar la apropiación nacional y local de sus resultados. El ejercicio de la evaluación en sí mismo pretende propiciar el aprendizaje y desarrollo de la capacidad para conducir evaluaciones; aplicar normas y estándares internacionales, usar enfoques y procedimientos metodológicos apropiados y mejorar el ámbito de la cultura de la evaluación en el país. La persona que sea contratada para la evaluación mantendrá comunicación permanente con las partes implicadas, particularmente con la gestión de la evaluación y facilitará el análisis colectivo de lecciones
Objetivos de la evaluación
El objetivo principal de la evaluación es:
Aportar un juicio externo acerca de la pertinencia, coherencia y eficacia de la respuesta de emergencias de UNICEF como parte del “Plan de acción del Sistema de Naciones Unidas en Cuba para la Respuesta al Huracán Ian” ante las afectaciones provocadas por dicho evento meteorológico en septiembre de 2022.
Objetivos específicos:
- Determinar la pertinencia y coherencia de la respuesta humanitaria de la Oficina país de UNICEF Cuba ante el Huracán Ian en la provincia del Pinar del Rio.
- Valorar la calidad de la respuesta de emergencia de UNICEF en la provincia de Pinar del Rio ante el paso del huracán Ian, en términos de “eficacia de los resultados” en las poblaciones beneficiarias.
- Determinar las buenas prácticas, lecciones aprendidas, retos y desafíos para la estrategia de respuesta a emergencias, en cuanto a “eficacia de procesos”, incluyendo coordinación (interna y externa) según el caso estudiado, para reafirmar a UNICEF como un actor humanitario clave en contextos de emergencias en Cuba.
Productos a entregar
1. Una matriz detallada de evaluación, el análisis de evaluabilidad.
2. Informe Inicial. Incluirá una descripción de los marcos conceptuales y metodológicos, así como de las categorías y variables que serán objeto de evaluación. Este documento incluye:
a) una matriz detallada de evaluación, el análisis de evaluabilidad;
b) un plan de análisis de la información, que describa cómo la metodología propuesta resuelve las preguntas contempladas en estos términos de referencia;
c) un cronograma de actividades a realizarse, dentro del plazo del tiempo establecido para la evaluación.
d) teoría del cambio validada que servirá como herramienta de recogida y de análisis de la información durante la evaluación.
Este informe debe seguir la estructura de contenido presentada arriba y será revisado por la supervisión y control de calidad de la evaluación y los comentarios serán reflejados si es pertinente y siempre manteniendo la independencia de la persona que se contrate.
3. Versión borrador del informe final de la evaluación. Incluirá todos los apartados mostrados arriba en la estructura de contenido, a excepción del resumen ejecutivo y algunos anexos que podrán ser incluidos en la versión final. El informe tendrá un máximo de 50 páginas más anexos.El borrador del informe se validará en un taller de validación a partir de una matriz de hallazgos, conclusiones y recomendaciones que deberá ser entregada a parte y que constituirá anexo del informe
4. Versión final del informe final de la evaluación con el resumen ejecutivo, ya revisada y de conformidad con la estructura de contenido mostrada arriba, con un máximo de 55 páginas más anexos.
5. Diseminación. Herramientas de diseminación, tal cual se describen en la sección correspondiente de estos TdR (resumen ejecutivo traducido al inglés, infografía/one pager, brief de evaluación (centrado en el proceso evaluativo), brief político/programático (centrado en los pasos a seguir tras las recomendaciones) y presentación), esquema de la teoría de cambio adaptada. Además de la participación del evaluador o evaluadora en un evento de presentación de la evaluación con los principales actores clave del proceso.
To qualify as an advocate for every child you will have…
Requerimientos
Educación: Licenciatura en Ciencias Sociales, Ciencias Pedagógicas, Derecho u otras carreras afines. Maestría en áreas del conocimiento relacionados con los propósitos y objetivos del estudio, será un valor agregado.
Experiencia:
Mínimo 10 años en la realización de evaluaciones, investigaciones y tareas de desarrollo de capacidades metodológicas. Experiencia en acciones de respuesta a situaciones de emergencia con énfasis en poblaciones afectadas, o temas relacionados, sería una ventaja.
Conocimientos y habilidades
-Conocimiento de las agendas de derechos humanos, igualdad de género y equidad de la ONU y experiencia en su aplicación.
-Dominio de habilidades conceptuales, analíticas y de redacción, así como para expresar concisamente ideas y conceptos en forma escrita y oral.
-Dominio de habilidades en comunicación oral y comunicación/diseminación escrita (ligado al formato de los informes entregables y a otros productos de comunicación (briefs) Historial de liderazgo en procesos de gestión y compromiso con la entrega de informes oportunos y de alta calidad.
-Dominio de habilidades para las relaciones interpersonales y de comunicación; capacidad para interactuar con diversidad de personas y grupos.
-La familiaridad con la labor de programación y estrategias de intervención de UNICEF en el terreno sería una ventaja.
For every Child, you demonstrate…
UNICEF’s values of Care, Respect, Integrity, Trust, Accountability, and Sustainability (CRITAS).
To view our competency framework, please visit here.
UNICEF is here to serve the world’s most disadvantaged children and our global workforce must reflect the diversity of those children. The UNICEF family is committed to include everyone, irrespective of their race/ethnicity, age, disability, gender identity, sexual orientation, religion, nationality, socio-economic background, or any other personal characteristic.
UNICEF offers reasonable accommodation for consultants/individual contractors with disabilities. This may include, for example, accessible software, travel assistance for missions or personal attendants. We encourage you to disclose your disability during your application in case you need reasonable accommodation during the selection process and afterwards in your assignment.
UNICEF has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UNICEF, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination. UNICEF also adheres to strict child safeguarding principles. All selected candidates will be expected to adhere to these standards and principles and will therefore undergo rigorous reference and background checks. Background checks will include the verification of academic credential(s) and employment history. Selected candidates may be required to provide additional information to conduct a background check.
Remarks:
Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process.
Individuals engaged under a consultancy or individual contract will not be considered “staff members” under the Staff Regulations and Rules of the United Nations and UNICEF’s policies and procedures, and will not be entitled to benefits provided therein (such as leave entitlements and medical insurance coverage). Their conditions of service will be governed by their contract and the General Conditions of Contracts for the Services of Consultants and Individual Contractors. Consultants and individual contractors are responsible for determining their tax liabilities and for the payment of any taxes and/or duties, in accordance with local or other applicable laws.
The selected candidate is solely responsible to ensure that the visa (applicable) and health insurance required to perform the duties of the contract are valid for the entire period of the contract. Selected candidates are subject to confirmation of fully-vaccinated status against SARS-CoV-2 (Covid-19) with a World Health Organization (WHO)-endorsed vaccine, which must be met prior to taking up the assignment. It does not apply to consultants who will work remotely and are not expected to work on or visit UNICEF premises, programme delivery locations or directly interact with communities UNICEF works with, nor to travel to perform functions for UNICEF for the duration of their consultancy contracts.
Advertised: 23 Jun 2023 Eastern Daylight Time
Deadline: 07 Jul 2023 Eastern Daylight Time
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