Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de la Gestión Fiscal y de Servicios Subnacionales (en adelante PDGS II), llama a Consultor/a para Evaluación Final del Programa

Background

ANTECEDENTES

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (en adelante OPP) tiene a su cargo la ejecución del Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de la Gestión Fiscal y de Servicios Subnacionales (en adelante PDGS II), Préstamo BID 3792/OC-UR que está orientado a mejorar la gestión y el desarrollo de los Gobiernos Subnacionales del país. Los objetivos específicos del programa son: (a) incrementar los ingresos por concepto de la contribución inmobiliaria; y (b) mejorar la oportunidad en la información financiera departamental; (c) mejorar la eficiencia en la gestión de la inversión e (d) implementar proyectos de inversión que contribuyan al desarrollo departamental en términos de servicios al ciudadano.

La implementación del Programa se lleva a cabo en base a la actuación de dos equipos técnicos (Fortalecimiento de la gestión fiscal y de Inversión de los GD e Inversiones para el desarrollo departamental) dirigidos por los respectivos coordinadores de Componente y un sector de apoyo con referentes de adquisiciones, financiero y monitoreo con una coordinación conjunta, que operan de forma transversal.

Duties and Responsibilities

ACTIVIDADES
Para la realización de esta evaluación se utilizará principalmente información existente complementada con
entrevistas a informantes calificados (equipo técnico del Programa, Sector de Proyectos con financiamiento
internacional (SPFI), Intendencias y sus equipos técnicos).
Revisión de documentación
El consultor realizará una revisión de la documentación relacionada con el Programa. A tal efecto deberá tener en
cuenta los siguientes insumos:
a) Documentos del Programa (contrato de préstamo y sus modificaciones, reglamento operativo
y sus anexos, matriz de marco lógico y sus modificaciones, manuales y procedimientos
intentos).
b) Informe inicial, informes de avance semestral, informes de evaluación interna producidos por
el SPFI.
c) Información relevada en instancias de entrevistas a los actores involucrados.
El Programa cuenta con información relevante vinculada a los literales a) y b) la cual será puesta a disposición del
Consultor.
Asistir a reuniones.
Se realizará una reunión inicial con los referentes del Sector de Proyectos con Financiamiento Internacional (PFI),
a fin de establecer expectativas para la elaboración de los productos requeridos, así como las que se crean
necesarias para la consecución del objetivo de la consultoría.
Se requerirá disponibilidad del consultor para asistir a todas las reuniones tanto técnicas como de consulta que se
realicen en el interior del país y en las oficinas de OPP ya sea que se realicen de forma presencial o virtual.

La consultoría se desarrollará en las siguientes etapas:
4.1. Análisis Integral
La evaluación deberá dar cuenta de los siguientes aspectos relativos al desempeño: (i) grado de avance en el
cumplimiento de los objetivos propuestos por el Programa para ambos componentes en relación a las metas y
líneas de base definidas en los documentos del Programa, (ii) identificación de elementos que afectan al logro de
esos objetivos, (iii) sostenibilidad de las acciones realizadas, (iv) presencia de efectos no planeados por la
intervención.
La identificación y análisis de elementos que afectan al desempeño deberá ser integral incorporando aspectos
relativos al diseño y la gestión operativa del Programa, tales como:
1. En un nivel General-Operativo se medirá: los indicadores de resultados del Programa y perspectiva
de beneficiarios (ID y actores nacionales).
a. El grado de cumplimiento del PEP, Poas y Plan de Adquisiciones.
b. El análisis de la gestión del Programa, el grado de coordinación y articulación intra e
interinstitucional logrados, la identificación de los principales problemas, las lecciones
aprendidas y recomendadas.
c. El nivel de cumplimiento de las cláusulas contractuales.
d. Las recomendaciones de los informes de la Auditoría Externa.
e. La evaluación de la estructura de control interno, financiero y contable adoptada, el aporte
oportuno de los recursos de contrapartida local, el manejo de los recursos financieros y
justificaciones de gastos.
f. La matriz de riesgos y su plan de mitigación.
g. Los aspectos ambientales y sociales.
2. En un nivel de Resultado se medirá:
a. El cumplimiento de los resultados e impactos previstos en la matriz de resultados.
b. El cumplimiento de productos en cada componente.
c. La realización de las actividades.
d. Las dificultades en la ejecución del Programa.
e. El grado de institucionalización de las acciones realizadas por el Programa.
f. El resultado de haber contado con una parte del componente Inversiones destinada a
ejecutarse a través de un fondo concursable (éxito, beneficios, inconvenientes o problemas
en la implementación, etc).
3. En un nivel de Costo-Beneficio se medirá: de forma ex -post el grado de cumplimiento de los
beneficios netos estimados en la evaluación económica ex – ante. Entre otras cosas, deberá medir el
nivel de cumplimiento del indicador de resultado Nº5 (Incremento real del precio, en pesos
uruguayos, del m2 de las áreas intervenidas respecto a las áreas sin intervención).

4.2. Visitas de campo y entrevistas
Para llevar a cabo la presente evaluación, el consultor deberá reunirse con autoridades del Gobierno Nacional, de
los Gobiernos Departamentales, del Banco Interamericano de Desarrollo, de los equipos técnicos del Programa,
entre otros actores relevantes para esta consultoría. La gestión de las entrevistas se realizará a través del Sector
de Proyectos con Financiamiento Internacional (PFI).
Se requerirá como mínimo las siguientes entrevistas: Especialista sectorial del Programa por el BID, el Coordinador
General del Programa, los coordinadores de los componentes, así como también la coordinación del sector de
proyectos con financiamiento internacional. Representantes del Congreso de Intendentes y al menos un 50% de
Intendentes/Referentes de los Gobiernos Departamentales.

Competencies

capacidad de comunicación oral y escrita

Required Skills and Experience

PERFIL DEL CONSULTOR
3.1. Requisitos Excluyentes
Formación y Experiencia
Poseer título profesional universitario expedido por una universidad uruguaya o extranjera reconocido por la
autoridad competente y habilitado (revalidado) para ejercer en el territorio nacional de la República Oriental del
Uruguay.   Contar con al menos 5 años de experiencia en evaluación de programas y/o proyectos financiados por Organismos
Internacionales de Crédito.

3.2. Requisitos a valorar
Formación
Maestrías, Doctorados, Especializaciones.
Cursos específicos en evaluación de proyectos.
Cursos en metodología de diseño y evaluación de políticas y/o programas, herramientas de análisis cualitativo y
cuantitativo.
Experiencia
Evaluación de programas y/o proyectos vinculados a políticas públicas.
Evaluación de programas y/o proyectos de políticas públicas financiados por organismos internacionales de
crédito.  Evaluación de proyectos vinculados a infraestructura urbana.
Trabajos vinculados a la Administración Pública a nivel departamental

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
El consultor suscribirá un contrato de arrendamiento de obra celebrado con la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto en el marco del Convenio PNUD vigente.

El plazo previsto de la consultoría es de 5 (cinco) meses contados a partir de la suscripción del contrato.
El monto de la consultoría asciende a un total de $ 700.000 (pesos uruguayos setecientos mil) más IVA, por todo
concepto.  En dicho monto están incluidos los honorarios del Consultor, gastos de traslado, alimentación, alojamiento y otros
gastos que pudieran requerir para efectuar las tareas de la consultoría adecuadamente.

Las postulaciones deben enviarse hasta el 25 de agosto a las 17hs Urugugay . Los interesados deberán enviar su CV, adjuntando los comprobantes que acrediten los requisitos excluyentes, hasta el 25 de agosto de 2024 inclusive a la dirección de correo electrónico: indicando en el asunto: Ref.: “Consultor Evaluación Final Programa PDGS II”

El/la postulante no podrá ser funcionario/a del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado/a bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales. Queda exceptuada la docencia.

El/la postulante deberá ser uruguayo/a (natural o legal), o extranjero/a residencia legal y con domicilio constituido y ánio de permanecer en el territorio de la República Oriental del Uruguay durante todo el tiempo que las tareas implicadas en el contrato lo requieran.

En la sección Empleo de la página web del PNUD Uruguay   accederá a los términos de referencia de este llamado